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2018年国家级经开区创新提升实践案例之二十六:龙南经开区“三南”(龙南、全南、定南) 园区一体化发展改革试点

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龙南经开区积极争取上级党委、政府支持,大胆创新体制机制,采取六个一举措,推动三南(龙南、全南、定南)工业园区品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建、数据并表,构建一区四园发展新格局,取得了初步成效。

一、主要做法

(一)建立健全一个运行体系成立了由市政府主要领导担任组长的赣州市推进三南园区一体化发展领导小组,先后召开18次会议进行调度,制定出台了统一的《三南园区一体化招商引资优惠办法》。县级层面,成立了由三南党委主要领导任正副主任,三南县政府主要负责同志为成员的协调办公室,抽调干部集中办公。龙南经开区全南园区、定南园区挂牌设立。

(二)科学编制“1+N”系列规划。高标准完成了《三南园区一体化发展规划》《三南园区产业发展规划》《三南地区旅游发展规划》《三南园区城市协同发展研究》《三南园区管理体制与发展政策研究》《“三南”园区空间发展规划》等“1+N”系列规划编制工作;启动了《三南承接加工贸易示范地共建园区提升规划》,严格执行园区建设规划,统筹有序推进园区基础设施和企业厂房建设。

(三)做大做强一个投资公司注册成立了赣州三南发展投资有限公司基金公司,设立了4亿元的赣州三南产业发展基金发起资本金,并与江西金控集团等基金公司沟通协商,形成了总额20亿元的基金募集方案,正全力推动基金落地。

(四)开工建设一个重点工程启动了三南承接加工贸易转移示范地共建产业园项目建设,规划面积50平方公里,其中首期面积20平方公里。目前,产业园已初具雏形。此外,全长138公里的三南快线也已开工建设。

(五)实施三南园区一体化招商。分别在广州、东莞、深圳举行了三南园区一体化发展招商推介会,共签约项目27个。

二、实施成效

(一)园区辐射带动力得到增强。赣州市出台的《关于支持龙南全南定南园区一体化发展的若干意见》共十七条,明确三南园区与国家级龙南经开区品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建、数据并表,涵盖了体制机制、基础设施建设、产业发展、资金支持、科技支撑和人才保障等政策,特别是为三南园区提供4亿元的产业发展基金发起资本金,使得龙南经开区辐射带动力明显增强。

(二)招大引强成效明显。三南园区一体化主题招商,项目包括电子信息、文化旅游、食品药品等多个领域,签约项目规模大、质量好、带动力强。如引进了天奇自动化工程股份有限公司投资55亿元的新能源新材料项目,引进了香港佳润科技企业有限公司投资6亿美元的食品产业园项目。

(三)平台承载能力得到提升。随着三南承接加工贸易转移示范地共建产业园的建设,三南区域的人力、财力和产业等资源的整合,国家级经开区平台的承接产业转移能力得到明显提升。

三、下一步工作

(一)加快建设三南共建产业园。三南承接加工贸易转移示范地共建产业园基础设施建设列为重点工程全力推进。推动三南产城融合示范区创建工作,构建生产生活生态有机衔接的新型工业园区。

(二)做大做强赣州三南发展投资公司。完善三南发展投资公司现代企业管理制度,加快设立赣州三南产业发展基金,尽快完成有关审批,为三南园区一体化发展提供资金支持。

(三)大力开展三南一体化主题招商。加大三南统一招商力度,围绕电子信息和稀土及有色金属、氟化工、不锈钢、食品药品等主导产业,在粤港澳大湾区举办三南一体化主题招商活动,着力引进一批带动性强的龙头项目和一批高精专的产业链配套项目,加速产业集群发展。

(四)整合力量打造一区四园三南城市群发展的新格局加强与上级部门和全南、定南等地的协调沟通,合力推动龙南经开区工业园、全南工业园、定南工业园、三南示范园建设,着力构建龙南经开区一区四园三南城市群发展的新格局,为赣南苏区探索一条区域合作共赢、加快振兴发展的实践之路。


专家点评

龙南经开区带动定南、全南等园区协同发展,通过整合区域资源,做大盘子,扩展了承接产业转移的空间,又可以利用国家级园区的品牌形象,吸引各类产业要素集聚,借助园区发展重塑城市发展格局,助推产城融合发展。


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