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邱丽新:经开区要解决深层次问题和结构性矛盾

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图为商务部外国投资管理司副司长邱丽新


  10月31日,第二届“国家级经济技术开发区对话500强”在南京市举行。在会上,商务部外国投资管理司副司长邱丽新在主题发言中指出,国家级经开区要下大力气来解决这些深层次的问题和结构性的矛盾,聚焦转型升级,着力体质增效,构建创新驱动型、绿色低碳型和智能服务型的新园区。加快由传统的单一的发展模式向现代科学的发展模式转变,促进产业结构的整体优化提升。

  开发区的转型升级,根本的出路在于创新,既包括体制机制创新和技术创新,构建开放型经济新体制,建设法制化的营商环境,建设统一开放,竞争有序的市场体系,都需要开发区发扬改革开放和先行先试的先进的经验和探路者的做法。

  以下为发言实录:

  (商务部外国投资管理司副司长)邱丽新:尊敬的各位领导,各位嘉宾,女士们、先生们、朋友们,大家上午好。非常高兴来到美丽的南京,参加第二届国家级经开区对话500强高峰论坛。首先,我代表商务部外资司对出席论坛的各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢。 同时,对国家级经开区投资促进联席会议发展壮大表示热烈的祝贺。大家都知道,从1984年设立首批国家级经开区到现在为止,国家级经开区的总数量目前已经达到215家,30年来,开发区作为改革的试验田和开放的排头兵,取得了举世瞩目的成就,充分地发挥了窗口示范辐射和带动作用,为改革开放和现代化建设做出了不可磨灭的贡献,特别是近10年来,开发区已经成为所在地区经济发展的火车头,和对外开放的顶梁柱,并有力地带动了产业集聚,科技创新,绿色集约和区域协调发展,去年全年国家级经开区实现地区生产总值6.9万亿元,占全国的12%,税收收入超过1万亿,大约占全国的10%,进出口总额达到4.8万亿元,占全国的18.7%,实际使用外资和外商投资企业在投资金额也超过了3700亿元,继续成为外资进入中国的重要的区域。当前,全球范围内的新一轮科技革命和产业革命正在加快孕育,新能源,云计算,3D制造,等新技术革命不断取得新的突破,各国均对战略性新兴产业给予厚望,中国的经济结构也在经历深度调整,开发区的发展受到资源,环境,机制的约束不断加强,也正面临着加快转变发展方式的新课题,既面临新的机遇,也面临新的挑战。汪洋副总理在全国开发区的工作会议上指出,开发区的未来的发展之路就是要加快转型升级,实现创新驱动发展。国家级经开区要下大力气来解决这些深层次的问题和结构性的矛盾,聚焦转型升级,着力体质增效,构建创新驱动型、绿色低碳型和智能服务型的新园区。加快由传统的单一的发展模式向现代科学的发展模式转变,促进产业结构的整体优化提升。那么开发区的转型升级,根本的出路在于创新,既包括体制机制创新和技术创新,构建开放型经济新体制,建设法制化的营商环境,建设统一开放,竞争有序的市场体系,都需要开发区发扬改革开放和先行先试的先进的经验和探路者的做法。增强创新驱动发展的新动力,加快新兴工业化,以及提升国民经济的整体的竞争力,提升在国际产业分工中的地位,也需要开发区发挥产业集聚区的优势,充当生力军,那么在座的来自包括世界500强的跨国公司的负责人,国家级经开区从成立之初就是作为中国吸引外资的重要的载体,他们成长的每一步都是和跨国公司的成长在一起的,他们风雨同舟,携手共进,在开发区投资的跨国公司以及包括昨天刚加入到联席会议的阿尔斯通、罗氏诊断以及众多的跨国公司,他们在开发区的发展也取得了良好的业绩,同时也为开发区所在地区的经济社会发展做出重要的贡献。那么在这个里面,包括我们各协会,商会,也发挥了很好的桥梁和纽带作用,现如今,中国的开放和吸引外资不简简单单的是引进资金,更重要的是引进国外先进的技术,管理经验和商业的模式,借鉴成熟发达国家的一些市场化的做法,同时,中国的投资环境要接轨世界,这是我们开发区未来作为转型升级以及促进中国整体经济可持续发展,都要在这个过程中起到一个积极的作用。那么500强公司作为经济全球化和技术创新的主力军,具有强大的在全球范围内组织研发技术研发的资产能力,又有大量的研发资本,先进的科学技术和现代化的发展手段,其创新基础离不开国家级经开区这一片沃土,随着中国的创新驱动发展战略的实施,以及开发区的转型升级的需求,一个有利于创新型经济发展的良好局面正在所有的开发区中不断显现,那么这也为500强企业实现你们的创新成果的转化提供一个难得的机遇。女士们,先生们,在国家级经开区刚刚召开的工作会议上,汪洋副总理也明确提出了,我们开发区要实现四个转变,那就是由过去的单纯的追求速度和规模,向追求质量和效益转变,由政府主导向市场主导来转变,由同质化的竞争向差异化发展转变,由硬环境向软环境转变,使得国家级经开区在开放型经济新体制的构建过程中充当探路者,在引资过程中继续发挥顶梁柱的作用。今后一个时期,商务部在促进转型升级方面,以及更加有效吸引外资方面做下面几项工作。

  1、提升园区的发展水平。加强舰队,近年来,国家级经开区在招商引资方面是政府主导、自主发展。下面这个过程中一方面要做好招商引资的工作,同时也要按照国家相关的要求,在这个过程中更好地发挥中介组织和市场的一些力量,来保证在这个引资过程中更要根据自己园区产业的特点来吸引相关的一些企业入园,那么同时也避免开发区的产业实现在这个同质化的竞争过程中造成资源的浪费,更好地是要通过完善我们的硬环境,特别是我们的软环境来提升对跨国公司以及各类企业的一个招商引资的一个综合的竞争力。

  2、我们也是在探讨建立投资环境的标准体系,那么通过对部分国家级经开区和投资者的一个调查问卷我们也看到,在过去,我们开发区的领导可能更看重我们硬环境的打造,可是我们的投资者更看中的是我们当地的这个包括我们法治环境的透明度,以及政府的高效的服务。那么这个差异是经过调查问卷,调查之后我们发现的这么一个问题。如何以后开发区要根据投资者的需求,在打造硬环境的同时,更好地完善软环境,在这个基础之上,我们在探讨和相关机构建立一个国家级开发区的投资环境的一个综合的标准,借鉴国际的惯例,通过第三方的介入,来全面使国家级经开区的投资环境符合国内外投资者的需求。

  3、要进一步发挥我们国际合作的优势,近几年来商务部以园区为载体,已经分别于包括英国、法国、芬兰等10个国家在经贸领域开展节能环保的合作,那么,到目前为止已经和包括德国、奥地利、瑞士、法国和意大利已经建立了7家国际合作生态园,这个基础之上我们要尽快建立一个生态园国际合作的工作指南,更好地指导,更多的国家级经开区在节能环保、转型方面做更多的工作。并且建立指标体系。在这个基础之上,我们希望更多地与发达国家,不仅在节能环保方面,包括科技创新方面建立国际合作的创新园。

  4、完善招商引资的这个平台,商务部也是按照市场化的原则努力提高一系列部里办的展会、轮班的实效性,为开发区和投资者提供更加专业化,和国际化的交流平台,今年,刚刚举行过的厦门的投资贸易洽谈会上,我们的主题是全球园区发展之路,为了交流和借鉴各个国家在园区发展中的好的经验和做法,我们鼓励企业和园区利用好这个平台,包括我们今天这个平台也是为国家级经开区和世界500强,当然今天这个名字我们是又有一些修整,不仅是世界500强,也包括我们这种更多的创新的企业还有这个,在我们这个开发区的主导产业配套方面能给予更多的合作的企业的一个交流的平台。

  女士们、先生们、本次国家级经开区对话500强论坛是以创新发展促转型 深化合作谋共赢为主题,致力于打造中国国家级经开区与500强对话的交流的平台,促进产业合作向更高层级迈进,我真诚的希望通过这一平台,各方参与者,共同探讨以开发区转型升级为契机,建设500强企业的创新能力和商业模式,打造以市场为主导,企业为主体,园区发展环境不断优化的新型的发展的道路,将开发区的建设发展取得的环境的优势,产业的优势,资源的优势与跨国公司在资金、技术、管理等方面的优势紧密结合,以开放、合作、务实、创新的理念,持续推动开发区和跨国公司在绿色发展,科学管理,产城融合和智慧园区方面深入合作,实现强强联合,优势互补,互惠共赢。30年对于一个人是风华正茂的大好年画,对于园区也是一个提升加速的黄金时期,对于一段合作也是历经考验,跨越分歧步入成熟的关键阶段,30年在国家级经开区和500强企业的共同努力下,双方的合作不断取得积极进展并不断成熟,衷心的祝愿国家级经开区和500强的合作更上一层楼,携手开创互利共赢的美好未来,最后预祝本次论坛圆满成功,谢谢大家。

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